6.1.3 Agenda 21.
es.wikipedia.org/wiki/Programa_21
Agenda
es
una lista detallada de asuntos que requieren atención, organizada
cronológicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda,
aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en
castellano; el término oficial adoptado por la ONU es Programa 21,
aunque poco se usa a nivel mundial.
La agenda 21 en su Capítulo 28
dice textualmente al respecto y como objetivos, después de justificar la
importancia de las autoridades locales en esta materia del Desarrollo
Sostenible o sustentable, en las Bases para la acción:
28.2).
a)
“Para 1996, la mayoría de las autoridades locales de cada país deberían
haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y
haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad“.
Hay que recordar, aquí además,
que en su Capítulo 25 ha dicho remarcadamente:
·
25.12). Los niños no sólo heredarán la responsabilidad de cuidar la
Tierra, sino que, en muchos países en desarrollo, constituyen casi la mitad de
la población. Además, los niños de los países en desarrollo y de los países
industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la
degradación del medio ambiente. También son partidarios muy conscientes de la
idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se tengan plenamente en
cuenta los intereses concretos de la infancia en el proceso de participación
relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la
continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el
medio ambiente.
otra cosa para recordar es Esta participación la prescribe en los
Capítulos:
·
27). Fortalecimiento del papel del las organizaciones no
gubernamentales: asociadas en la busqueda de un desarrollo sostenible.
·
26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones
indigenas y sus comunidades.
·
24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo
sostenible y equitativo.
·
25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.
Historia
En los años 60 del pasado siglo XX, la comunidad científica comienza a
alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta:
pobreza, pérdida de biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a
hacer patentes las interrelaciones físicas e inevitables entre las actividades
humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que
vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinámico, sinérgico e incierto y que
existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el sistema
socioeconómico que exige una mutua adaptación de ambos.
En 1968 Aurelio Peccei y
Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de esta nueva
problemática. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado
por los Medows titulado Los límites del
crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos, errores y
críticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los
estudiosos.
Mediante la primera reunión mundial de 1972 sobre medio ambiente
(Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los
cimientos para la más importante Cumbre de la Tierra que se celebraría 20 años
más tarde en Río de Janeiro (1992). En esta Conferencia de Estocolmo sobre el
Medio Humano de 1972, participaron 113 naciones y su Secretario General fue el
Dr. Maurice Strong – que también lo sería de Río- “Antes de ella, relata el Dr.
Strong, jamás un tema -en este caso, el medio ambiente- considerado
prácticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusión”. Las
conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland,
titulado “Nuestro Futuro Común”, dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera
Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se
instauró el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU
estableció en 1983 la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.
Evolución del Programa 21
La adopción informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de
desarrollo sostenible parte de la creación en 1983 de la Comisión mundial sobre
ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 publicó su informe titulado Nuestro
futuro común, también conocido como el Informe Brundtland;
este informe subrayó a la pobreza de los países del sur y al consumismo extremo
de los países del norte como las causas fundamentales de la insostenibilidad
del desarrollo y la crisis ambiental. La comisión recomendó la convocatoria de
una conferencia sobre estos temas.
El desarrollo de el programa 21 se inició el 22 de diciembre de 1989 con la aprobación en la asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva
York de una conferencia sobre el medio ambiente y el desarrollo como
fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboración de borradores
del programa -que como todos los acordados por los estados miembros de la ONU-
sufrieron un complejo proceso de revisión, consulta y negociación que culminó
con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
mejor conocida como Cumbre de Río o Cumbre de la Tierra, llevada
a cabo del 3
al 14 de junio
de 1992 en Río de Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron
adoptar el programa.
Hoy en día muchos de los miembros signatarios del programa 21 han
ratificado los acuerdos y organizado sus propios programas a nivel nacional y
local, siguiendo las guías que para tal fin han desarrollado diversas entidades
asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados Unidos, país que
asistió a la Cumbre de Río pero que se abstuvo de firmar la declaración y el programa.
El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del
cual se han desarrollado ajustes y revisiones. Primero, con la conferencia
denominada Río+5, se llevó a cabo del 23
al 27 de junio de 1997
en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopción de una
agenda complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium
Development Goals), con énfasis particular en las políticas de
globalización y en la erradicación de la pobreza y el hambre, adoptadas por 199
países en la 55ª Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de
septiembre del 2000;
y la más reciente, la Cumbre de Johannesburgo, reunida en esta ciudad
de Sudáfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002. es.wikipedia.org/wiki/Programa_21
www.ecologiaverde.com/que-es-la-agenda-21/
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países miembro de
Naciones Unidas. Estos países se comprometen a aplicar políticas ambientales, económicas y
sociales en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible. Cada región o cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21,
en la que deberían participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones
sociales, con el objetivo de generar y consensuar un programa de políticas sostenibles
Se podría definir la Agenda 21 como una estrategia global que
se lleva a la práctica de manera
local y que implica a todos los sectores de una comunidad:
sociales, culturales, económicos y ambientales. Es, en definitiva, un
compromiso hacia la mejora del medio ambiente y, por ende, de la calidad de
vida de los habitantes de una comunidad, municipio o región. En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad medioambiental, la justicia social y el equilibrio económico. Todas ellas dependen de la participación ciudadana. No es posible la Agenda 21 sin la participación de la ciudadanía, aunque alentada de manera efectiva por los poderes públicos y las diferentes asociaciones públicas o privadas.
Son muchos los temas que trata la Agenda 21. En cuanto a los temas más estrictamente medioambientales son, entre otros, la protección de la atmósfera, la planificación y la ordenación de los recursos de tierras, la lucha contra la deforestación, contra la desertificación y la sequía, el desarrollo sostenible de las zonas de montaña, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible, la conservación de la diversidad biológica, la protección de los océanos y de los mares, así como de las zonas costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, la gestión racional de los productos químicos tóxicos, de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y de los desechos sólidos.
Como vemos, cualquier comunidad puede poner en marcha su propia Agenda 21 Local siempre que se logre la participación de las fuerzas sociales que la componen. www.ecologiaverde.com/que-es-la-agenda-21/
AGENDA 21
1.
|
1.1 -
1.6
|
|
SECCIÓN I. DIMENSIONES SOCIALES Y
ECONÓMICAS
2.
|
Cooperación internacional para
acelerar el desarrollo sostenible de los países en deserrollo y políticas
internas conexas
|
2.1 -
2.43
|
3.
|
Lucha contra la pobreza
|
3.1 -
3.12
|
4.
|
Evolución de las modalidades de
consumo
|
4.1 -
4.27
|
5.
|
Dinámica demográfica y sostenibilidad
|
5.1 -
5.66
|
6
|
Protección y fomento de la salud
humana s
|
6.1 -
6.46
|
7.
|
Fomento del desarrollo sostenible de
los asentamientos humanos
|
7.1 -
7.80
|
8.
|
Integración del medio ambiente y el
desarrollo en la adopción de decisiones
|
SECCIÓN II. CONSERVACIÓN Y
GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO
9.
|
Protección de la atmósfera
|
9.1 -
9.35
|
||
10.
|
Enfoque integrado de la planificación
y la ordenación de los recursos de tierras
|
10.1 -
10.18
|
||
11.
|
Lucha contra la deforestación
|
11.1 -
11.40
|
||
12.
|
Ordenación de los ecosistemas
frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía
|
12.1 -
12.63
|
||
13.
|
Ordenación de los ecosistemas
frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña
|
13.1 -
13.24
|
||
14.
|
Fomento de la agricultura y del
desarrollo rural sostenible
|
14.1 -
14.104
|
||
15.
|
15.1 -
15.11
|
|||
16.
|
Gestión ecológicamente racional de la
biotecnología
|
16.1 -
16.46
|
||
17.
|
Protección de los océanos y de los
mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y de las
zonas costeras, y protección, utilización racional y desarrollo de sus
recursos vivos
|
17.1 -
17.136
|
||
18.
|
Protección de la calidad y el
suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de criterios integrados
para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce
|
18.1 -
18.90
|
||
19.
|
Gestión ecológicamente racional de los
productos quimicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional
ilícito de productos tóxicos y peligrosos
|
19.1 -
19.76
|
||
20.
|
Gestión ecológicamente racional de los
desechos peligrosos, incluida la prevención del trafico internacional ilicito
de desechos peligrosos
|
20.1 -
20.46
|
||
21.
|
Gestión ecológicomente racional de los
desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacoles
|
21.1 -
21.49
|
||
22.
|
Gestión inocua y ecológicamente
racional de los desechos radiactivos
|
22.1 -
22.9
|
||
23.
|
Preámbulo
|
23.1 -
23.4
|
||
24.
|
Medidas mundiales en favor de la mujer
para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
|
24.1 -
24.12
|
||
25.
|
La infancia y la juventud en el
desarrollo sostenible
|
25.1 -
25.17
|
||
26.
|
Reconocimiento y fortalecimiento del
papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades
|
26.1 -
26.9
|
||
27.
|
Fortalecimiento del papel de las
organizaciones no gubernamental: asociadas en la busqueda de un desarrollo
sostenible
|
27.1 -
27.13
|
||
28.
|
Iniciativas de las autoridades locales
en apoyo del Programa 21
|
28.1 -
28.7
|
||
29.
|
Fortalecimiento del papel de los
trabajadores y sus sindicatos
|
29.1 -
29.14
|
||
30.
|
Fortalecimiento del papel del comercio
y la industria
|
30.1 -
30.30
|
||
31.
|
La comunidad científica y tecnológica
|
31.1 -
31.12
|
||
32.
|
Fortalecimiento del papel de los
agricultores
|
32.1 -
32.14
|
||
33.
|
33.1 -
33.21
|
|||
34.
|
Transferencia de tecnología
ecológicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad
|
34.1 -
34.29
|
||
35.
|
La ciencia pora el desarrollo
sostenible
|
35.1 -
35.25
|
||
36.
|
Fomento de la educación, la
capacitación y la toma de conciencia
|
36.1 -
36.27
|
||
37.
|
Mecanismos nacionales y cooperación
internacional pora aumentar la capacidad nacional en los países en desarrollo
|
37.1 -
37.13
|
||
38.
|
Arreglos institucionales
internacionales
|
38.1 -
38.45
|
||
39.
|
Instrumentos y mecanismos jurídicos
internacionales
|
39.1 -
39.10
|
||
40.
|
Información para la adopción de
decisiones
|
40.1 -
40.30
|
||
Los temas fundamentales de la Agenda
21 están tratados en 40 capítulos organizados en un preámbulo y cuatro
secciones así:
- 1. Preámbulo
- Sección I. Dimensiones sociales y económicas
2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de
los países en desarrollo y políticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolución de las modalidades de consumo
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
6. Protección y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de
decisiones
- Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el
desarrollo
9. Protección de la atmósfera
10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los
recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestación
12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la
desertificación y la sequía
13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las
zonas de montaña
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservación de la diversidad biológica
16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los
mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización
racional y desarrollo de sus recursos vivos
18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de
criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos
de agua dulce
19. Gestión ecológicamente racional de los productos
químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional
ilícito de productos tóxicos y peligrosos
20. Gestión ecológicamente racional de los desechos
peligrosos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito
de desechos peligrosos
21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos
y cuestiones relacionadas con las aguas
cloacales
22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos
radiactivos
- Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Preámbulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un
desarrollo sostenible y equitativo
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales
asociadas en la búsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores
y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad científica y tecnológica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
- Sección IV. Medios de ejecución
33. Recursos y mecanismos de financiación
34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y
aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la
capacidad nacional en los países en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40. Información para la adopción de decisiones